**** Los funcionarios de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana están para cumplir labores de seguridad nacional y que precisamente por la naturaleza de su formación no deben estar al frente de labores de seguridad ciudadana
África Matute *
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Mucha publicidad se le ha dado al tema del patrullaje inteligente. Plan ideado para atacar el serio problema de la inseguridad ciudadana y que nos ha permitido oír en los medios de comunicación, en boca del ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, Miguel Rodríguez Torres y demás autoridades del gobierno nacional, palabras como “cuadrantes”, “patrullaje”, “municipios priorizados” entre otras. Ahora bien, ¿qué tan inteligentemente se está desarrollando este plan?
El ministro Rodríguez Torres ha señalado que el patrullaje inteligente cuenta con la participación conjunta de funcionarios policiales y de la Guardia Nacional Bolivariana (GNB). Iniciamos con este punto para poner sobre el tapete la importancia de diferenciar adecuadamente lo relativo a la seguridad ciudadana y lo que concierne a la seguridad nacional. Recordemos que los funcionarios y funcionarias de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana están para cumplir labores de seguridad nacional, resguardo del territorio, las fronteras, en definitiva, la soberanía nacional, y que precisamente por la naturaleza de su formación no deben estar al frente de labores de seguridad ciudadana, la cual corresponde entre otros a los cuerpos de policía del país. Cuando se trata de tener contacto con la ciudadanía, con las comunidades, debe exigirse que sean funcionarios y funcionarias verdaderamente formados y formadas para tales fines. La improvisación no debe ser permitida cuando pudieran estar en riesgo los Derechos Humanos. Por este elemento debería considerarse una revisión de las estructuras del plan.
Patrullaje inteligente
Se ha señalado que el Patrullaje Inteligente es un dispositivo de seguridad que forma parte del plan de pacificación nacional y que divide en el Distrito Metropolitano en 158 cuadrantes a todas las parroquias de Caracas, con el objetivo de combatir la criminalidad y resguardar a las comunidades. Para esto, se distribuye a los funcionarios de seguridad y las unidades de resguardo. Sin embargo, nos corresponde, haciendo contraloría social, revisar si ese plan cumple con lo establecido en las leyes y normas policiales vigentes, así como en los manuales sobre vigilancia y patrullaje.
Características
del patrullaje
Señala la Practiguía N° 6 del Consejo General de Policía, órgano asesor del Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, que ese patrullaje inteligente se caracteriza por ser de la siguiente forma: De proximidad, con funcionarios y funcionarias policiales que mantienen contacto permanente con la ciudadanía. De carácter predominantemente preventivo y proactivo, es decir, interviniendo no sólo cuando se trate de un delito ocurrido, sino haciendo un análisis de riesgos del sector. Planificado, el patrullaje no debe ser un plan visceral, implementado como “pañitos de agua tibia”, sino que debe responder a una planificación estructural, considerando todos los elementos que sean necesarios para su eficaz y eficiente desarrollo, como por ejemplo horarios, tipo de vehículo a utilizar, número de funcionarios, número de horas de servicios, distribución de las unidades de trabajo, etc.
Otra característica es que disponga de una pauta de actividades diarias, el funcionario que realiza patrullaje debe saber exactamente qué va a hacer cada día, no puede tratarse de ese coloquialmente llamado “planchar calles” que es dar vueltas sin sentido por cada calle sino que los funcionarios y funcionarias tienen unas metas establecidas a cumplir cada día, en pro del objetivo de garantizar la seguridad, es por eso que otra de las características es que en el patrullaje inteligente se atiende a la resolución de problemas específicos. Debe ser un patrullaje que escucha y piensa en la calle, esto significa que los funcionarios y funcionarias deben permanecer en contacto directo con su red primaria de información, con los consejos comunales, con las comunidades en general, quienes son las que conocen mejor que nadie lo que pasa en cada uno de sus entornos. Un funcionario o funcionaria que pierde contacto con la calle no podrá prestar una vigilancia óptima a ese sector.
Finalmente, debe ser un patrullaje que incorpore la investigación, tratando de conocer factores de incidencia en la ocurrencia del delito, para intervenir oportunamente, evitando que ocurra. Recordemos que la incidencia delictiva no es igual en todas las parroquias de Venezuela, y el tipo de criminalidad y las causas de las mismas, también son muy dispares unas de otras. En este particular sugerimos que los Cuerpos de Policía y el Órgano Rector estén asesorados con un equipo multidisciplinario de sociólogos, criminólogos, abogados, antropólogos, educadores, psicólogos, entre otros, que les permita comprender mejor las diferentes incidencias criminológicas que puedan encontrar en su despliegue de la función policial, en este caso en específico, en la vigilancia y el patrullaje.
* Abogada y Activista de Derechos Humanos
La tarea
Celebramos la iniciativa del gobierno bolivariano al implementar este patrullaje inteligente, como respuesta a la necesidad existente en materia de seguridad ciudadana. No obstante, exhortamos a todos los organismos gubernamentales involucrados, para que revisen constantemente las políticas públicas y las vayan ajustando a las necesidades de las comunidades. Asimismo, reiteramos que los funcionarios y funcionarias que realizan el patrullaje inteligente deben contar con la formación más óptima en materia de derechos humanos y sobre los estándares de uso de la fuerza del nuevo modelo policial.
Es importante además incluir más activamente a las comunidades organizadas, tanto en el diseño como en la implementación del plan, a que revisen todos los manuales que consagran el servicio de vigilancia y patrullaje, a fin de realizar un plan efectivo y eficaz lo cual sólo se traducirá en el éxito de nuestro pueblo
La voz de los Derechos Humanos
Red de Apoyo por la Justicia y la Paz
